厦门故事（一）

厦 门 故 事 （一）

村集体土地蹊跷变国有，林进发涉嫌贪污案缘起

　　厦门，中国最宜居城市之一，来厦门之前，也听厦门同行说起，厦门的司法环境还算不错。当然，司法环境是评价一座城市是否宜居的重要指标。

　　从厦门岛内驱车过集美大桥向东北方向行驶，便来到同安区西柯镇潘涂村。这是一个在百度地图上很容易找到的城中村——输入“潘涂村”再按“确定”键，同时能看到潘涂村（或称潘涂社区）旁“凯歌高尔夫俱乐部”，俱乐部广阔的绿色背景使潘涂村显得相对局促。

　　来到潘涂村第一天，委托人驱车带我们去宾馆的路上，看到很多白底黑字、红底白字的巨幅标语，上面写着拥护党的领导、坚持土地维权之类的内容。标语后面是一排排搭建的凉棚，数百人围坐在凉棚下，悲壮有力的《国际歌》回荡在凉棚上空。标语下有一块小黑板上书写“静坐xxx天”，我们第一眼看见，黑板上的数字为“156”。咨询委托人后，方知道这里是凯歌高尔夫俱乐部的大门。而林进发被诉背后，正是凯歌高尔夫俱乐部所占潘涂村集体3300多亩土地被蹊跷变国有的故事。

　　1989年、1991年，在潘涂村民不知情的情况下，同安区土地局先后两次与潘涂村签订“征地协议书”，将潘涂村集体所有的3364.69亩土地，以“建设需要”为由收归国有，然后无偿划拨给了凯歌公司，2006年，凯歌公司将划拨的国有土地变更为出让性质，向政府缴纳了1984.9757万元的土地出让金。而对于潘涂社区居民们来说，当“无偿”、“划拨”、“土地使用权证”、“高尔夫球俱乐部”这些词语被居民们发现并拼接在一起……故事便从小道花絮变为舞台正剧，而每一个人、潘涂村人在自己的土地面前，都由“旁观者”变成演员，有了角色。

　　故事的主角林进发，2006年当选潘涂社区居委会主任，2012年知晓以上事实后极为震惊。2012年11月22日，潘涂社区召开村两委扩大会，村两委会成员、全体党员、87届小组长（24人）等500多人。林进发在会议上通报了村集体土地蹊跷变更国有的事实。2012年12月16日，潘涂社区召开村民会议，参加人数约5000人，占社区总人口的70%，会议决议：成立专门小组负责信访，向同安区政府表达社区诉求，要求同安区政府就潘涂村集体3000多亩土地蹊跷变国有的事情做出解释并纠正该违法行为。在村民的诉求屡次被拒后，2013年3月17日上午，潘涂村几百名群众到凯歌公司门口抗议，自此，抗议人数越来越多，并持续至今。

　　2013年4月13日下午3时，该事件政府“协调组”通知潘涂社区居委会主任林进发和文书到西柯镇镇政府开会，刚进会议室，几个人上前给林进发戴上头套，宣布“双规”……