王甫律师-我辩护

“两高”出台司法解释 从严打击环境污染犯罪

动辄上百吨的危险化工废物，悄无声息地倾倒在千里之外的农村；谋取私利的黑色产业链下，生产、转运、倾倒等环环相扣，戕害着生态环境和身体健康……近期一些地方频频曝出异地倾倒危废污染事故引起社会广泛关注。

（新华社 赵乃育/图）
 

　　今天(6月18日)上午10点，最高人民法院、最高人民检察院联合召开新闻发布会，公布将自2013年6月19日起施行的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（（以下称《解释》）。《解释》第一条列举了认定“严重污染环境”的十四项标准，包括致使公私财产损失三十万元以上，致使疏散、转移群众五千人以上，致使三十人以上中毒等。
 

　　同一天，公安部也发文称，今年以来，公安部集中部署各地重拳打击污染环境犯罪活动，迅速侦破了一批发生在辽宁、山东、湖南、云南等地的污染环境重大案件，共抓获犯罪嫌疑人118人，其中已公诉待审判24人，已批准逮捕10人，刑事拘留48人。
 

　　最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，《解释》根据法律规定和立法精神，结合办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等实际问题，对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新的规定。与2006年7月最高人民法院专门制定的《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》相比，《解释》很多定罪标准有所降低，目的就是体现从严打击环境污染犯罪的立法精神。
 

　　《解释》第一条即界定了严重污染环境的十四项认定标准。对于具有这十四种情形之一的，都可以认定为严重污染环境。孙军工表示，这些标准明确具体、操作性强，既能体现从严打击环境污染犯罪的立法精神，又能有效解决此类案件办理中取证难、认定难等实际问题。
 

　　据孙军工介绍，污染环境罪是环境污染犯罪的基本罪名，而严重污染环境则是污染环境罪的入罪条件。
 

　　2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》对1997年刑法规定的“重大环境污染事故罪”作了进一步完善：一是扩大了污染物的范围，将原来规定的“其他危险废物”修改为“其他有害物质”；二是降低了入罪门槛，将“造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”修改为“严重污染环境”。修改后，罪名由原来的“重大环境污染事故罪”相应调整为“污染环境罪”。
 

　　此外，《解释》还明确，在医院学校等区域违规排放有毒物质将从重处罚。
 

　　《解释》第四条专门规定，实施污染环境、非法处置进口的固体废物、擅自进口固体废物等犯罪，具有下列四种情形之一的，应当酌情从重处罚：（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。对于具有这四种情形之一的，要酌情从重处罚。
 

　　最高人民法院研究室主任胡云腾在发布会上表示，总体上来讲，我们是坚持宽严相济的刑事政策，这对任何刑事犯罪都是不例外的。但是起草这部司法解释的过程中，鉴于当前环境形势、污染的情况非常严重，在某些地区可以说是非常严峻，所以我们在司法解释当中着重考虑了从严打击。
 

　　环境保护部政法司副司长别涛也表示：国务院领导也讲过，现在环境违法现象比较普遍，公众意见很大，所以需要出重拳、用重典对这些严重违法的行为，应该综合运用多种手段，比如经济的处罚、人身自由的处罚，还有包括社会名誉的处罚。最近媒体上公开报道了几起游客在出游过程中不文明的旅游行为，比如“到此一游”的行为，经过我们媒体的广泛报道之后，使这些人产生了很强的社会羞辱感，这种处罚的手段辅助于刑法的手段，一定会对环境违法行为产生有效的遏制作用。
 

　　严重污染环境的十四项认定标准
 

　　（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
 

　　（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
 

　　（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
 

　　（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
 

　　（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
 

　　（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
 

　　（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
 

　　（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
 

　　（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
 

　　（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
 

　　（十一）致使三十人以上中毒的；
 

　　（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
 

　　（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
 

　　（十四）其他严重污染环境的情形。
 

　　原文链接：http://www.infzm.com/content/91532