王甫律师就劳教制度接受搜狐网采访

　　近期发生的多起因上访或转发微博被劳教的事件，再次将劳教制度推上了风口浪尖。劳教主要是针对哪些人?劳教制度的存在是否具有合理性?废除劳教是否可能?废除后的制度设计是怎样?在搜狐公益频道举办的主题论坛上，律师现场指出，乐观估计，劳教制度的废除不会超过一年。

　　上访、发表意见并不是法律规定的劳教对象

　　在我国，劳教对象一直处于变化发展中。据司法部司法研究所所长王公义透露的数据，刑事诉讼法学博士，尚权律师事务所律所律师毛立新介绍，1955年党中央文件规定，劳教是针对的是反革命;1957年至1959年针对右派;1979年至1983年严打期间针对不构成刑事处罚，单靠治安处罚又不足的轻微违法人员;发展到这几年主要是两种人，一是上访人员，二是在网上发表帖子、微博的人，劳教的理由要么是诽谤，要么是所谓颠覆国家政权。

　　针对现在多数上访人员被劳教的现象，北京振邦律师事务所合伙人，“赵福梅案件”代理律师王甫表示，上访、信访从来就不是法律规定的劳教对象，他说：“2009年中共中央政法委发文正式把闹访和缠访列入了劳教对象，以政法委的名义或者以任何国家机关的名义从来都无权把上访、信访列为劳教对象”。事实上，上访、信访是公民在行使申诉权、公告权和表达权，和扰乱社会治安没有必然关系。

　　毛立新律师同时补充：“发微博也是公民行使表达权和言论自由权的方式，正当的行使权利不应当被劳教”

　　十律师建言调整劳教制度 尚未获得回复

　　今年8月14日，来自北京、广东、河南、山东等十个省份的律师联名向司法部和公安部上书，建议调整规范劳教制度。发起人李方平律师表示他们的建议至今尚未获得回复。

　　李方平律师说，整个劳教制度的废除要国务院和全国人大裁定才可以，这需要一个顶层设计。我们预计没有这么快废除，在它不废除或者不进行根本性变革之前，应针对目前存在的问题进行一些技术性的调整和完善。比如要打破劳教的秘密性，完善和执行聆讯制度;劳教决定书应当公开和送达;做出劳教决定的责任人应当明确，强调案后责任追究等。

　　废除劳教制度取决于态度和决心

　　而毛立新律师则表示，很多问题单行立法都已解决，废除劳教制度只是态度和决心问题。

　　毛立新律师说，现在社会上流行一种观点，认为废除劳教制度，违法分子重回社会，会成为新的社会不稳定因素。对此他表示，“不存在都放出来的问题，劳教废除后，吸毒人员按照强制隔离戒毒的方法来管理，《戒毒法》有明确的规定;刑法修正案有了针对精神病人的专门规定，刑事诉讼法今年又把相关的程序问题完善;未成年人的收容教养本来就是立法规定的。因此很多问题单行立法都解决了，废除劳教制度现在就是决心和态度的问题。”

　　他同时指出，2010年违法行为的教育矫治法被列入全国人大的立法规划，兰州、济南、南京。郑州等四个城市已被列入劳教改制的试点，以期用教育矫治来代替劳动教养。但是根据南京的文件，试点是“换汤不换药”，只是把劳教委员会改成违法行为教育校正委员会，成员和原来差不多，具体办事机构仍然设在公安机关，“和原来没有任何区别”。

　　针对这个问题，王甫律师也表示：“解决劳教问题，需要做出一个决断，法律理由都是虚假的，这些人放出来本来就是一个伪命题，法律都有规定，各行其是就行了。”

　　乐观估计 一年之内废除劳教

　　针对劳教制度的存废，存在两种观点，废或者改。李方平律师认为：“废就要有顶层设计。改的话面临一个困局，如果只是换汤不换药，反而不能消除大家的厌恶感。”

　　毛立新律师坚决支持废除劳教制度，“劳教制度违反了我国法律，反法制的东西存是国家的耻辱。劳教正当性已经被侵蚀的荡然无存，乐观估计不超过一年肯定要废除。”

　　针对废除劳教后的替代措施，毛立新律师说，“需要尽快制定《违法行为矫治法》，将矫治对象缩小，期限缩短，矫治的决定不能让行政机关、公安机关单方面决定，必须让司法机关按照诉讼程序解决问题，由中立法庭做出裁决。程序是核心，将程序纳入诉讼法法制化的轨道，才有制约、才有公开、才有各种诉讼权利的保障。”

　　“法律的问题要由法律解决，既然是人大的决定，我认为可能明年三月份的人大会议就是决定改或是废的时候。” 王甫律师对此充满期待。 

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